為何立法？為四川省推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作提供有力法治保障，四川省自2015年起，在成都、德陽(yáng)、廣元等3個(gè)國(guó)家重點(diǎn)城市和攀枝花、綿陽(yáng)、遂寧、瀘州等4個(gè)省級(jí)示范城市，啟動(dòng)實(shí)施了生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作。目前，成都市黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)院、公民辦中小學(xué)、商業(yè)綜合體生活垃圾分類(lèi)覆蓋率分別達(dá)到100%、74.5%、65%、61.8%；廣元市積極引入社會(huì)資本參與生活垃圾分類(lèi)，基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)生活垃圾分類(lèi)全覆蓋，市民有效參與率達(dá)87%；德陽(yáng)堅(jiān)持全市域統(tǒng)籌推進(jìn)城市和農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)，在全省率先出臺(tái)《生活垃圾分類(lèi)管理辦法》，取得了一定成效，但還存在分類(lèi)習(xí)慣養(yǎng)成需要時(shí)間、分類(lèi)收運(yùn)處理體系建設(shè)滯后、源頭減量水平不高、資源回收利用基礎(chǔ)薄弱、法規(guī)政策體系相對(duì)滯后等問(wèn)題。

　　四川省還沒(méi)有一部省級(jí)層面專(zhuān)門(mén)的生活垃圾分類(lèi)地方性法規(guī)，現(xiàn)有與垃圾處理相關(guān)的條例還不夠完善，針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)。因此，有必要在修訂完善現(xiàn)有相關(guān)條例的基礎(chǔ)上，制定專(zhuān)門(mén)的垃圾分類(lèi)條例，將垃圾分類(lèi)工作用法律手段推動(dòng)和規(guī)范，“這不僅有利于各方行為主體逐步養(yǎng)成垃圾分類(lèi)的良好習(xí)慣，更有助于形成科學(xué)、專(zhuān)業(yè)、統(tǒng)一的垃圾分類(lèi)處置長(zhǎng)效機(jī)制，為四川省推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作提供有力的法治保障。省級(jí)層面立法后，也有助于指導(dǎo)市州解決地方立法工作中存在的過(guò)于原則性、法律責(zé)任不夠明確等問(wèn)題。

　　如何立法？城鄉(xiāng)統(tǒng)籌因地制宜，要有可實(shí)施性和前瞻性，關(guān)于垃圾分類(lèi)，四川省的經(jīng)驗(yàn)不少。蒲江確立的“二次四類(lèi)”農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處置模式、丹棱“因地制宜、分類(lèi)收集、村民自治、市場(chǎng)運(yùn)作”為主的農(nóng)村垃圾收運(yùn)處理模式，都曾走在全國(guó)前列。備受期待的《成都市生活垃圾管理?xiàng)l例（草案）》目前已進(jìn)入二審程序，有望在年內(nèi)出臺(tái)。此前，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳已先后赴成都、廣元、德陽(yáng)等地，對(duì)全省生活垃圾分類(lèi)工作進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。通過(guò)立法，各級(jí)政府、部門(mén)、社會(huì)居民等各自的法律責(zé)任將得到明確，垃圾分類(lèi)也將從倡導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)樨?zé)任，做得不好還會(huì)有相應(yīng)的處罰。